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发挥政策优势 加快动能转换

我市应把协同发展示范区、国家新能源示范城市、国家现代农业示范区三项工作和新旧动能转换试验区建设有机融合,通过新旧动能转换,构建现代产业体系,实现经济高质量发展。深化济南都市圈战略,通过突破行政边界藩篱的大都市区建设,实现我市在内的山东西部经济突破发展。

以京津冀协同发展推进新旧动能转换。 2015年,我市被纳入京津冀协同发展战略,并被赋于“产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”的定位。近年来,我市围绕协同发展示范区建设,取得很大进展。 2018年1月山东省启动新旧动能转换试验区建设,德州市的2个国家级开发区或高新区和11个省级经济开发区或工业园区被纳入试验区。德州市作为山东省唯一纳入两大国家战略的城市,处在两大战略的融合部,应发挥政策优势,把我市打造成新旧动能转换和协同发展的样板城市。

以深化济南都市圈战略推进新旧动能转换。长期以来,山东省东部发展较快,中西部发展较慢,区域经济发展不平衡明显。加快中西部地区的发展,实现区域经济平衡,成为进入新时代,山东省实现“新旧动能转换,产业转型升级,经济迎头赶上”必须解决的问题。我市应以推进济德一体化为抓手,充分发挥齐河、禹城、临邑与济南新旧动能转换先行区为邻的优势,实施产业转型升级提升工程,打造我市为对接融入省会济南的山东省新旧动能转换试验区样板城市。

以国家新能源示范城市建设推进新旧动能转换。近年来,我市积极探索新能源的规模化利用,新能源和可再生能源在能源结构中的占比逐年提高,新能源和节能环保产业成为我市重点发展的六大千亿级产业集群之一,2016年规模以上企业168家,实现主营业务收入678亿元。我市应加快建设国家新能源示范城市的步伐,以新能源及其相关产业的发展推动新旧动能转换。

以国家现代农业示范区建设推进新旧动能转换。现代农业是我市动能再造的“大机会”。 2015年1月,我市被农业部批复为国家现代农业示范区,要以建设周边城市“放心农场”为总平台,高强度导入现代装备、现代技术和现代商业模式,形成持续投资流;优化调整农产品品种品质结构,重点发展高水平主粮基地和高端农业,建设高端“智慧农业长廊”;积极推进一批百亩级智慧农业大棚建设,建成符合全球良好农业标准的生产中心、国内设施农业标杆性工程,在全国率先建成生态农业先行示范区。应争取省委、省政府加大对我市农业的支持力度,将我市国家现代农业示范区建设纳入省级重大工程,确保到2020年全面实现农业现代化。

加强向南向北向东的通道建设。目前,德州市的交通基础设施不能满足需要,应当加强综合交通网建设。向南,加快实施京台高速德州到齐河段拓宽改造工程,加快实施省道S101齐河黄河大桥到平原西仓西的改线工程,规划实施沿京沪高铁南北向联接主城区、平原、禹城、齐河、济南新旧动能转换先行区的高等级公路,提高德州主城区—平原—禹城—齐河—济南的城镇密集带的交通效率。向北,推动加快京德高速任丘到德州段立项建设,提高我市到雄安新区的交通效率,促进协同发展示范区建设。向东,加快德上高速德州联接线到G3京台高速段的高速公路建设,加快德州到高青的高速公路建设,加快济南都市圈高速环线长清到禹城及禹城到济阳段的立项建设,提高德州到青岛、烟台、威海、淄博、潍坊及济南市济阳、商河、章丘的交通效率。

规划建设市级新旧动能转换先行区。作为山东新旧动能转换综合试验区的有机组成部分,德州推动新旧动能转换过程中,应以德州经济技术开发区和德州高新技术产业开发区为载体,建设我市的新旧动能转换先行区。德州经济技术开发区经过20年的发展,建成了生态科技城、德州创新谷、京津冀产业合作区等平台,目前正在积极推进东部新城建设。德州高新区建成了中央创新区等平台,拥有省级以上创新平台62家,高新技术产业产值占比45.7%,区域示范引领作用强劲。从产业空间看,德州经济技术开发区和德州高新技术产业开发区,基础设施不断完善,功能定位日益清晰,建设我市新旧动能转换先行区,将成为推动新旧动能转换的重要载体、高端高质高效产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区。

□杨明文 史丽(作者单位:市委党校)

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